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【精彩回顾】杨乘虎:深化公共文化服务供给侧改革的若干思考

2020年3月25日15:00,由杨乘虎老师带来的“文化馆事业发展的思考与讨论”第三讲——“深化公共文化服务供给侧改革的若干思考”,在国家公共文化云播出。



在与观众的探讨中,杨乘虎老师针对公共文化服务供给侧改革提出以下四个方面重要观点。

1. 看形势,深化公共文化服务供给侧改革的新环境分析2. 调结构,推动公共文化服务“体系+平台”优化升级3. 补短板,推动公共文化服务“专业+社会”协同关联4. 促创新,推动公共文化服务“在线+在地”融合发展



看形势,深化公共文化服务供给侧改革的新环境分析

当前公共文化服务体系建设、服务发展的体量和数量取得了骄人的成绩,国家级示范区和省级示范区的区域推动,极大的改善了体系建设的基础,但也出现了覆盖面、适用性等方面的新问题。当前的新环境和新形式,可以概括为重大公共事件高质量发展现代治理体系三个方面。



调结构,推动公共文化服务“体系+平台”优化升级

公共文化服务体系供给侧改革首要命题是调结构。


01

多维度透视现有供给结构





02

调结构的四个探索和考量





03

公共文化服务的政策体系优化




推动公共文化服务调结构的“体系+平台”优化升级,最终走向的并不是通过政策手段将机构固化下来,更重要的是让机构的单一功能和多机构的丰富功能之间,产生共鸣和碰撞,以此来产生体系的活力和发展的竞争力。



补短板,推动公共文化服务“专业+社会”协同关联

社会化是公共文化供给侧改革最为突出、最引人注目的一个短板。如果说调结构更多地出现在制度层面,那么社会化合作则体现了公共文化服务体系建设的开放性和包容性。


01

公共文化机构对于社会组织和社会化合作所提出的问题



02

“专业+社会”双向机制


“专业+社会”双向建构机制,并不是说公共文化机构永远是甲方,在面对一些新兴领域时,在新的服务方式和新的服务产品打造过程中,面对来自市场化的创新观念、来自市场化的创意产品,文化机构,公共文化机构也可以成为乙方。



促创新,推动公共文化服务“在线+在地”融合发展

聚焦公共文化服务供给侧改革的创新,尤其是在公共数字文化发展的创新方面,结构性的优化包括平台的打造和社会性的合作。其中新技术和互联网给创新带来巨大的空间和创造的可能性。杨乘虎老师就供给侧结构改革、服务侧模式创新提出了文化赋能、价值赋能、技术赋能三个理念。

主讲结束后,杨乘虎老师针对三个有代表性的问题,与线上观众实时交流互动,共同讨论。



当前公共文化服务的社会化发展,应该有哪些政策支撑?杨老师说到:社会化政策支持的问题,实际也是公共文化领域供给侧改革中的一个非常重要,甚至是在顶层设计层面极为迫切的一项工作。2015年文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局四部委出台了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,2018年文化和旅游部、财政部两部委出台了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。他指出,政策支撑包括目标性政策、激励性政策和保障性政策,在未来的制度设计里面,应该优先在社会化这个层面加以探索和实践。


站在文化馆的角度该如何与图书馆、博物馆、美术馆等公共文化机构实现跨行业、跨服务的融合发展?如何建立开放性、包容性更强的体系化服务来打破这种割据的发展格局?杨老师指出从空间布局、设施便利性的角度来看,联合开展服务有利于更好地服务老百姓,同时现在的数字文化服务平台本身就是一体化的,文、图、博、美各个馆都要进入到这个平台里来,虽然有各自的数字终端,但通过一站式平台,可能会带来更高的效能。如何打破这种割据的发展格局?杨老师提出两点建议,一是加强局部内容引入,双方互相引入;二是打组合拳,联手推出设计一些项目;三是更高的联合效应,通过资源借力和规划设置,将省下的资源和资金投入到新创项目,扩宽渠道加宽平台。


对于市场化程度不高的中西部地区,文化馆该如何迈出社会化的这一步?杨老师建议:第一是培育氛围,就是通过文化志愿者队伍将公共文化服务的价值观念、方法和需求传播出去;第二是培育组织,优先引导性地转换和培训与公共文化服务相近的社会组织和企业作为公共文化服务的参与者;第三是搭建平台,面对在未来能看到适合于第三产业发展的小微企业,搭建一个扶持和培育的平台,通过新观念的引入,使他们变成我们的原生力量。另外,杨老师提到对口援助和跨区域联盟也是具有可行性的。


通过大量的案例结合专业知识提出深化公共文化服务供给侧改革的若干思考,线上观众积极互动的同时,也纷纷留言表示这堂课收获颇丰。


“文化馆事业发展的思考与讨论”第三讲“深化公共文化服务供给侧改革的若干思考”的精彩回看已上传至国家公共文化云,您可以通过识别下方二维码观看精彩视频,赶快行动起来!


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